來自“兩會(huì)”的控?zé)熃ㄗh
中國預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、新探健康發(fā)展研究中心與中國控制吸煙協(xié)會(huì)于2012年2月25日聯(lián)合召開“兩會(huì)代表/委員控?zé)熥剷?huì)”，20多位兩會(huì)代表、委員就“政企分開”、“降焦減害”等當(dāng)前我國控制煙草危害所面臨的主要問題，同與會(huì)專家進(jìn)行了熱烈的討論和積極的交流，一致認(rèn)為控制煙草危害是保障人民健康、減少疾病危害、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)、改善民生的大事，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的施政理念的具體實(shí)踐。他們的建議如下。
建議一 關(guān)于盡快制定《煙草危害預(yù)防控制法》的議案。建議 國家盡快制定《煙草危害預(yù)防控制法》。由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部委，邀請(qǐng)社會(huì)有關(guān)各方參與，制定國家煙草控制中長期行動(dòng)計(jì)劃，明確各階段煙草控制目標(biāo)、措施，開展煙草控制的項(xiàng)目，減少煙草使用和被動(dòng)吸煙。
建議二 關(guān)于制定中華人民共和國《防止二手煙草煙霧危害法》的提案。建議《防止二手煙草煙霧危害法》應(yīng)符合《公約》第8條及其實(shí)施準(zhǔn)則的要求，規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，明確規(guī)定所在單位負(fù)有該場(chǎng)所二手煙防治的義務(wù)，明確規(guī)定執(zhí)法主體以及違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
建議三 關(guān)于將“低危害卷煙制品研究”的管理納入國家藥監(jiān)局管理的建議。建議 國務(wù)院把“低危害煙草制品”的研發(fā)審批權(quán)從國家煙草局移入國家食品藥品監(jiān)督局。對(duì)申請(qǐng)上市的“低危害卷煙產(chǎn)品”的科學(xué)證據(jù)進(jìn)行審查，并由食品藥品監(jiān)督局批準(zhǔn)是否上市。
建議四 關(guān)于科技部加強(qiáng)低危害卷煙制品研究和管理的建議。建議 參照國際上對(duì)“低危害煙草制品”管理規(guī)定，科技部制定“低危害煙草制品”研究的證據(jù)類別和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。科技部對(duì)過去5年來已經(jīng)獲得國家獎(jiǎng)的“低危害卷煙制品”研究結(jié)果，按照通行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，公布結(jié)果。
建議五 關(guān)于國內(nèi)煙草包裝應(yīng)采用圖形警示標(biāo)識(shí)的提案。建議 由國家質(zhì)檢總局與衛(wèi)生部制定《境內(nèi)煙草制品包裝標(biāo)識(shí)辦法》，在中國所有生產(chǎn)、銷售的卷煙制品包裝上，由政府下令強(qiáng)制印上符合《公約》及其實(shí)施準(zhǔn)則要求的圖形警示。
建議六 關(guān)于質(zhì)詢工業(yè)信息化部控?zé)熉募s不作為的動(dòng)議。建議 國務(wù)院重新調(diào)整“履約領(lǐng)導(dǎo)小組”。不讓中煙總公司一體的煙草專賣局繼續(xù)成為“履約領(lǐng)導(dǎo)小組”的成員。
建議七 關(guān)于借修改《廣告法》之機(jī)全面禁止煙草廣告的提案。建議 對(duì)于煙草廣告，應(yīng)該使用單獨(dú)的條款來規(guī)定，不應(yīng)與其他制品（產(chǎn)品）廣告放在一起。修改后的《廣告法》明確寫入“全面禁止煙草廣告、促銷和贊助”，或者禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。
